Тема сегодняшнего дня – порядок и дальнейшее реформирование сельского хозяйства
Об этом Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил во время рабочей поездки в Шкловский район, передает корреспондент БЕЛТА.
В Шклове глава государства собрал совещание по вопросам эффективного развития сельскохозяйственного производства Шкловского и Оршанского районов. Однако Александр Лукашенко сразу поставил вопрос шире – в масштабах всей страны.
Об усилении роли руководителей районов
Один из вопросов, затронутых главой государства во время рабочей поездки в Шкловский район, касался роли председателей райисполкомов. Речь о нормативно-правовом регулировании их деятельности и четком понимании полномочий и сферы ответственности. “Думаю, что к нам есть вопросы. Ко мне”, – сказал Александр Лукашенко.
Глава государства констатировал, что в стране фактически нет нормативно-правового акта о председателях райисполкомов или облисполкомов, где бы четко для всех излагались соответствующие вопросы. “А это надо, чтобы открыли книжку и почитали: вот мои (председателя исполкома. – Прим. БЕЛТА) полномочия, функции”, – отметил Президент.
Он пояснил, что тогда для всех было бы понятно, что и от кого могут требовать председатели исполкомов, не было бы споров по поводу ведомственной подчиненности и пределов компетенции.
Об истоках возрождения сельского хозяйства
Говоря о развитии сельского хозяйства, Президент напомнил о том, с чего все начиналось на заре становления Беларуси как независимого суверенного государства. Первая программа возрождения, а по сути – спасения села стала логическим продолжением первой предвыборной программы Александра Лукашенко, главным посылом которой было отвести страну от пропасти. Тогда остро стояла задача обеспечить людей продовольствием, ведь продуктов питания не хватало, многие из них выдавали по талонам.
“Поэтому была поставлена простая жизненная задача – накормить людей”, – напомнил глава государства. По его словам, отсутствие финансовых средств в государстве не позволило сразу принять программу возрождения села. “Нужны были определенные средства для того, чтобы поднять сельское хозяйство и тем самым накормить людей”, – сказал он.
Еще одно серьезное направление, на котором тогда сконцентрировались, – это мобилизация людей, среди которых была в те годы серьезная растерянность. Без ошибок на первоначальном этапе не обошлось. Был опыт по организации фермерских хозяйств, для которых землю делили, резали на куски. Однако даже в то время все же сохранили крупные сельхозугодия, на которых базировались совхозы и колхозы. И, как показало время, именно это решение было самым верным. Ведь сейчас речь идет как раз о необходимости объединения ряда хозяйств, их укрупнения. По этому пути идут многие и в соседних странах.
К настоящему времени в Беларуси реализован ряд программ по сельскому хозяйству, создана серьезная база для его развития, особенно в Шкловском и Оршанском районах. Это подтвердил и новый руководитель Шкловского райисполкома Сергей Бартош, прибыв на место (а ему как прежнему министру сельского хозяйства и продовольствия есть с чем сравнивать). База для сельского хозяйства, по его словам, в районе шикарная.
О том, почему нельзя успокаиваться
Подводя итоги сделанного в предыдущий период, Президент подчеркнул, что это вовсе не означает, что сейчас можно останавливаться на достигнутом. “Мы отвели народ от пропасти, мы его накормили, одели и так далее, тому подобное. Можно успокоиться? Нет”, – констатировал Александр Лукашенко. На совещании, по словам Президента, необходимо определить дальнейшие шаги по совершенствованию и развитию сельскохозяйственного производства.
О двух валообразующих районах – маяках
Глава государства пояснил, почему особое внимание сконцентрировано на двух районах. Шкловский хорошо известен главе государства по прежней работе, поэтому здесь под его контролем шли преобразования, которые потом планировалось распространять на другие регионы. Были сельскохозяйственные предприятия – маяки, на которые следовало ориентироваться остальным по принципу “Иди, учись, повторяй”.
“Оршанский район в Витебской области, я считаю, – самый перспективный. И то, как он работает, – недопустимо”, – сказал Александр Лукашенко по поводу второго района, о котором шла речь на совещании. В регионе есть хорошая база с широким спектром производства сельхозпродукции, включающем даже племенное животноводство.
“Все там умеют делать. При такой базе недопустимо, как он развивался последние несколько лет и развивается сейчас”, – подчеркнул Президент.
На примере этих двух районов, по его словам, нужно определить следующие шаги по модернизации и развитию сельхозпроизводства и села в целом. Они могут стать своего рода образцами для других, но не обязательно огулом для хозяйств по всей стране. Например, в ряде районов Гродненской области уже определились с тем, каким будет агропромышленный комплекс, и, определяя стратегию для Шкловского и Оршанского районов, важно не разрушить то, что уже создано в других районах. Акцент нужно делать в первую очередь на наведении порядка, получении наибольшего эффекта от капитальных вложений и обеспечении технологической, исполнительской дисциплины.
Во время совещания Александр Лукашенко обратил внимание на необходимость решения очень важного вопроса – определения методов повышения эффективности сельхозпроизводства двух валообразующих районов.
Поначалу речь зашла про Оршу. Импульс для развития регион получил в конце 2018 года, когда Президент подписал указ №506 “О развитии Оршанского района” с целью повысить уровень и качество жизни людей.
Была принята пятилетняя программа ускоренного развития, которая охватила практически все направления производства и социальной сферы. “Проект показательный. Использовали программно-целевой метод. Определили элементы интегрирования”, – отметил Александр Лукашенко.
Президент подчеркнул, что все необходимые ресурсы были выделены, а конкретно в АПК Оршанского района вложено свыше Br1 млрд. “Район немного приподняли. Увеличили зарплаты людей. Замедлился (только замедлился) отток кадров”, – указал на позитивный эффект глава государства.
Вместе с тем были названы и недостатки. Так, не все мероприятия, предусмотренные программой, были выполнены, не достигнут ряд производственных и финансовых показателей. В частности, не удалось выйти на параметры по зерновым и льну. Остались недозагружены сырьем новые мощности по переработке. Ряд ферм до сих пор не заполнены скотом.
“Думаю, вам придется серьезно поработать, чтобы эту программу довести до логического окончания”, – сказал Александр Лукашенко.
Говоря о Шкловском районе, Президент обратил внимание, что и в этом регионе идут интеграционные процессы. В районе 10 хозяйств, хотя в советские времена их было порядка 30. “Председатель райисполкома, установи нормальные отношения с 10 руководителями и действуйте, помогайте друг другу”, – ориентировал Александр Лукашенко.
Самые крупные хозяйства района – это “Купаловское” и предприятия Управления делами Президента “Александрийское” и “АСБ-Агро Городец”.
Поручения навести порядок в “Купаловском”, которое кроме управляющей компании объединяет еще три сельхозпредприятия, были даны чуть более пяти лет назад, напомнил глава государства. “Знаю, что контролеров и инспекторов тут было много, но системные проблемы почти не сдвинулись с мертвой точки”, – заметил он.
В 2024 году по сравнению с 2023-м есть некоторый рост по валовой продукции, молоку и крупному рогатому скоту. Заготовлено больше сенажа и травяных кормов. Однако надо посмотреть не только на показатели на бумаге, но и на качество, обратил внимание Президент. Ведь при даже при таких показателях падеж во всех хозяйствах холдинга вырос практически в два раза. Есть проблема с кадрами, не хватает ветеринарных специалистов, растут долги.
“После первого этапа, который мы тогда наметили, вам не удалось выйти на прибыльную работу. А база там создана приличная”, – сделал вывод глава государства.
Что касается ОАО “Александрийское”, то в него, как отметил Президент, вложены немалые ресурсы (почти Br40 млн – на погашение инвестиционных кредитов, закупку зерна, удобрений и другие цели). А проблемы практически те же, что и у “Купаловского”: снижение поголовья птицы, сокращение производства яиц, рост падежа крупного рогатого скота.
Между тем в регионе еще с советских времен сохранилась высокая культура обработки почвы – земли обработаны так, как не везде даже в западных районах. В связи с этим глава государства резонно покритиковал руководителей Могилевской и Минской областей: “У Исаченко поля не распаханы. То же самое и у председателя Минского облисполкома – от Борисова к Березинскому заповеднику, там вообще пустуют поля. Встает вопрос, Леонид Константинович (Заяц. – Прим. БЕЛТА), мы зачем мелиорацией занимаемся? Они не распахивают те поля, которые сегодня надо распахивать, т.е. мы героически прирастаем мелиорацией и столько же теряем от тех гектаров, которые надо пахать без мелиорации”.
Президент поручил руководителям областных и районных исполкомов, чтобы все необходимые участки были распаханы.
Возвращаясь к разговору про развитие “Александрийского”, Александр Лукашенко напомнил, что поручал Управлению делами совместно с учеными выработать четкую и понятную концепцию, как быть дальше.
“Это должен быть конкретный, а главное – реалистичный план мероприятий. С технологическими картами, проработанными заданиями, детальным прогнозом по перспективам использования каждого поля и объекта переработки”, – подчеркнул Президент.
О недопустимости ошибок
Как отметил глава государства, для участия в совещании специально приглашены все руководители сельхозпредприятий Оршанского и Шкловского районов. “Необходимо подробнейшим образом обсудить детали и принять окончательные решения”, – обозначил задачу Александр Лукашенко.
Президент предупредил, что ошибок в реализации быть не может: “Потому что это огромные деньги, и у нас лишних денег нет”. Глава государства подчеркнул, что в Оршанском районе, например, построены агрокомплексы, опыт которых можно и нужно тиражировать на этот и на Шкловский районы.
“Есть эти зачатки. Надо идти в этом направлении. Мы уже исчерпали то, что лежало на поверхности, принося $8 млрд экспорта. Это большие деньги, ни одна отрасль столько не дает. Все это исчерпано, надо сейчас технологиями заниматься. А технологическая и исполнительская дисциплина – это главное. Не будет этого, нечего и заниматься и вкладывать деньги. Поэтому прежде чем просить деньги, обращаться в банки, в правительство, тем более ко мне, покажите, что вложенные рубль даст 10 рублей выручки”, – ориентировал Александр Лукашенко.
Об интеграции, укрупнении хозяйств и дисциплине
Глава государства обратил внимание на несколько принципиально важных аспектов.
Первый касается интеграции сельхозпроизводителей. Ее нужно продолжать, создавая крупные компании с полным циклом производства. “Там, где это нужно, – сделал акцент Президент. – Там, где может работать отдельное хозяйство типа “Городец”, “Гастелловское”, “Восход” и прочие, хорошие хозяйства, небольшие, – пусть работают”.
Если само хозяйство в процессе развития приходит к тому, что ему недостаточно земель, то государством это приветствуется. “Поэтому ищем с губернатором свободные площади, чтобы присоединить к этому хозяйству и эффект больший получить. Мы знаем, что там получится”, – отметил Александр Лукашенко.
Вместе с тем Президент предостерег от того, чтобы принудительно производить укрупнение. Решение нужно принимать на местах, исходя из ситуации. “Не губите его присоединением какого-то слабого хозяйства. Это будут гири на ногах хозяйства, – обратил внимание глава государства. – Честно говоря, я не сторонник крупных хозяйств. Но вижу, что тенденция такова. Но искусственно ничего делать не надо”.
“С интеграцией будьте аккуратны, – подытожил по этой теме глава государства. – Будьте аккуратны объединяя, разъединяя хозяйства. Надо советоваться на местах. Надо учитывать опыт прошлого и будущее”.
Второй важный аспект, о котором сказал Президент, – укрупнение должно происходить на базе сильных хозяйств с четкой и понятной специализацией.
Третий: преобразования следует внедрять при строгом соблюдении всех технологий, проработанной до мельчайших деталей сырьевой базе и строжайшей дисциплине.
Александр Лукашенко подчеркнул, что за результат будут отвечать не только председатели райисполкомов и губернаторы. “За каждым мероприятием, организацией, полем, фермой и другими объектами программы должны быть закреплены конкретные должностные лица исполкомов, министерств, правительства, Администрации Президента, Управления делами и Академии наук”, – сказал глава государства.
